Skaidrojums "Paziņojums par apspriedi ar piegādātājiem"

Apstiprināts: 22.06.2022.

Paziņojums par apspriedi ar piegādātājiem

Iepirkumu uzraudzības birojs (turpmāk – IUB) piedāvā iespēju tirgus izpētes ietvaros^[1] pasūtītājiem (arī sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem) pirms iepirkuma uzsākšanas publicēt paziņojumu par apspriedi ar piegādātājiem.^[2] Minētās iespējas mērķis ir apzināt tirgus situāciju un sagatavot pēc iespējas kvalitatīvu iepirkuma procedūras dokumentāciju pirms iepirkuma izsludināšanas un veicināt konkurenci iepirkumos (konkurences trūkums saskaņā ar Eiropas Komisijas novērtējumu^[3] ir būtiskākā Latvijas iepirkumu jomas problēma.

Paziņojuma par apspriedi publicēšana ir papildu instruments Publisko iepirkumu likuma (turpmāk – PIL) 18.panta otrajā daļā (kā arī Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma (turpmāk – SPSIL) 22.panta otrajā daļā) minētajai apspriedei, un ir viens no tirgus izpētes instrumentiem (avotiem).

PIL 18.panta otrā daļa un SPSIL 22.panta otrā daļa noteic, ka pirms iepirkuma sākšanas pasūtītājs var rīkot apspriedi ar piegādātājiem, lai sagatavotu iepirkumu un informētu piegādātājus par iepirkuma plānu un prasībām. Tirgus situācijas apzināšana ir viens no priekšnoteikumiem, lai pienācīgi sagatavotu iepirkumu, proti, apzinātu iespējamo piegādātāju loku, objektīvi noteiktu paredzamo līgumcenu, vienlaikus samazinot iespēju, ka iepirkuma dokumentācijā varētu tikt iekļauti nepamatoti ierobežojumi. Papildu ieguvums apspriedei ar piegādātājiem var būt jautājumu par iepirkuma procedūras dokumentos izvirzītajām prasībām samazinājums, iespēja, ka iepirkuma procedūras dokumentos nebūs jāveic grozījumi, kas var saīsināt iepirkuma norises ilgumu.

 Veikt apspriedi ar piegādātājiem pasūtītājs var attiecībā uz jebkuru plānoto PIL 9. vai 10.panta iepirkumu, kā arī iepirkuma procedūru (SPSIL gadījumā attiecībā uz SPSIL 13.panta piektajā daļā minēto 2.pielikuma pakalpojuma iepirkumu, kā arī jebkuru iepirkuma procedūru)!

[1] Skat. arī IUB ieteikumus tirgus izpētes veikšanā 

[2] Skat. likumprojekts “Grozījumi Publisko iepirkumu likumā” (548/Lp13); likumprojekta “Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā” (571/Lp13). PIL paredzēts noteikt prasības, kādām jāatbilst pasūtītāja (sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja) rīkotai apspriedei ar piegādātājiem, lai būtu izmantojamas tiesības nepārtraukt iepirkuma procedūru, ja atklātā konkursā, slēgtā konkursā vai PIL gadījumā konkursa procedūrā ar sarunām, savukārt SPSIL gadījumā sarunu procedūrā, publicējot dalības uzaicinājumu, saņemts tikai viens pieteikums vai piedāvājums

[3] Eiropas Komisijas izvērtējums

2022.gada 24.martā tika pieņemti grozījumi PIL un SPSIL, kas stājas spēkā 2023.gada 1.janvārī un kas noteic pasūtītāja (sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja) rīcību gadījumā, kad atklātā konkursā, slēgtā konkursā vai konkursa procedūrā ar sarunām (SPSIL – sarunu procedūrā, publicējot dalības uzaicinājumu) pieteikumu vai piedāvājumu ir iesniedzis tikai viens kandidāts vai pretendents (PIL 41. panta divpadsmitā daļa; SPSIL 47. panta četrpadsmitā daļa). Pasūtītājam (arī sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam) šādā gadījumā ir jāpārtrauc iepirkuma procedūra (attiecas uz iepirkuma procedūru, kas izsludināta no 2023. gada 1. janvāra), izņemot, ja:

1. pirms iepirkuma procedūras izsludināšanas ir rīkota likumam (PIL 18. panta 2.¹ daļai un SPSIL 22. panta 2.¹ daļai) atbilstoša apspriede ar piegādātājiem;
2. iepirkuma procedūras pārtraukšana apdraud sabiedrības drošības vai veselības aizsardzības intereses.

! Lai gan minētais regulējums stājas spēkā 2023. gada 1. janvārī un attiecas uz iepirkumu procedūrām, kas izsludinātas no šī datuma, IUB aicina jau tagad izmantot iespēju rīkot PIL 18. panta 2.¹ daļai (SPSIL 22. panta 2.¹ daļai) atbilstošu apspriedi ar piegādātājiem, lai no 2023. gada 1. janvāra izsludināto iepirkuma procedūru nebūtu jāpārtrauc atbilstoši PIL 41. panta divpadsmitajai daļai (SPSIL 47. panta četrpadsmitajai daļai). Iespēja publicēt IUB tīmekļvietnē paziņojumu par apspriedi iespējama jau no 2021. gada 15. februāra (precizēts 22.06.2022.).

Veikt apspriedi ar piegādātājiem pasūtītājs var attiecībā uz jebkuru plānoto PIL 9. vai 10. panta iepirkumu, kā arī iepirkuma procedūru (SPSIL gadījumā attiecībā uz SPSIL 13. panta piektajā daļā minēto 2. pielikuma pakalpojuma iepirkumu, kā arī jebkuru iepirkuma procedūru)!

Jāņem vērā arī tas, ka, veicot apspriedi ar piegādātājiem, netiek uzlikts pienākums iespējamajiem piegādātājiem sniegt komentārus par publicēto iepirkuma dokumentāciju, tomēr nevarētu arī pieņemt, ka komentāru nesaņemšana apspriedes laikā vienmēr liecina par piegādātāju intereses neesamību attiecībā uz konkrēto iepirkumu. Līdz ar to pirms attiecīgās iepirkuma procedūras izsludināšanas iepirkuma sagatavošanas stadijā pasūtītājam būtu jāvērtē arī fakts, ka apspriedes rezultātā komentāri netika saņemti.

Ja pasūtītājs vēlas saņemt komentārus un lai veicinātu komentāru saņemšanu par iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām, pasūtītājs nav ierobežots arī pats informēt konkrētus piegādātājus par izsludināto apspriedi.

Paziņojumu par apspriedi pasūtītāji un sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji var aizpildīt Publikāciju vadības sistēmas sadaļā „Jauns paziņojums”, izvēloties šī veida paziņojumu. Pēc apstiprināšanas paziņojums tiek publicēts IUB tīmekļvietnes sadaļā „Meklēt paziņojumus". Aizpildīšanas jautājumu gadījumā aicinām rakstīt uz e-pasta adresi: atbalsts@iub.gov.lv vai zvanīt pa tālr. +371 67509727, +371 67326710.