Publicēts: 12.02.2021.

Apstiprināts: 12.02.2021.

Paziņojums par apspriedi ar piegādātājiem

Iepirkumu uzraudzības birojs (turpmāk – IUB) piedāvā iespēju tirgus izpētes ietvaros[1] pasūtītājiem (arī sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem) pirms iepirkuma uzsākšanas publicēt paziņojumu par apspriedi ar piegādātājiem.[2] Minētās iespējas mērķis ir apzināt tirgus situāciju un sagatavot pēc iespējas kvalitatīvu iepirkuma procedūras dokumentāciju pirms iepirkuma izsludināšanas un veicināt konkurenci iepirkumos (konkurences trūkums saskaņā ar Eiropas Komisijas novērtējumu[3] ir būtiskākā Latvijas iepirkumu jomas problēma.

Iespēja publicēt IUB tīmekļvietnē paziņojumu par apspriedi iespējama no 2021.gada 15.februāra.

Paziņojuma par apspriedi publicēšana ir papildu instruments Publisko iepirkumu likuma (turpmāk – PIL) 18.panta otrajā daļā (kā arī Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma (turpmāk – SPSIL) 22.panta otrajā daļā) minētajai apspriedei, un ir viens no tirgus izpētes instrumentiem (avotiem).

PIL 18.panta otrā daļa un SPSIL 22.panta otrā daļa noteic, ka pirms iepirkuma sākšanas pasūtītājs var rīkot apspriedi ar piegādātājiem, lai sagatavotu iepirkumu un informētu piegādātājus par iepirkuma plānu un prasībām. Tirgus situācijas apzināšana ir viens no priekšnoteikumiem, lai pienācīgi sagatavotu iepirkumu, proti, apzinātu iespējamo piegādātāju loku, objektīvi noteiktu paredzamo līgumcenu, vienlaikus samazinot iespēju, ka iepirkuma dokumentācijā varētu tikt iekļauti nepamatoti ierobežojumi. Papildu ieguvums apspriedei ar piegādātājiem var būt jautājumu par iepirkuma procedūras dokumentos izvirzītajām prasībām samazinājums, iespēja, ka iepirkuma procedūras dokumentos nebūs jāveic grozījumi, kas var saīsināt iepirkuma norises ilgumu.

 Veikt apspriedi ar piegādātājiem pasūtītājs var attiecībā uz jebkuru plānoto PIL 9. vai 10.panta iepirkumu, kā arī iepirkuma procedūru (SPSIL gadījumā attiecībā uz SPSIL 13.panta piektajā daļā minēto 2.pielikuma pakalpojuma iepirkumu, kā arī jebkuru iepirkuma procedūru)!

[1] Skat. arī IUB ieteikumus tirgus izpētes veikšanā 
[2] Skat. likumprojekts “Grozījumi Publisko iepirkumu likumā” (548/Lp13); likumprojekta “Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā” (571/Lp13). PIL paredzēts noteikt prasības, kādām jāatbilst pasūtītāja (sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja) rīkotai apspriedei ar piegādātājiem, lai būtu izmantojamas tiesības nepārtraukt iepirkuma procedūru, ja atklātā konkursā, slēgtā konkursā vai PIL gadījumā konkursa procedūrā ar sarunām, savukārt SPSIL gadījumā sarunu procedūrā, publicējot dalības uzaicinājumu, saņemts tikai viens pieteikums vai piedāvājums
[3] Eiropas Komisijas izvērtējums
Izvēloties publicēt paziņojumu par apspriedi, pasūtītājam jāņem vērā:

  • Paziņojumu sagatavo un publicē

    • sagatavo Publikāciju vadības sistēmā
    • publicē IUB tīmekļvietnē
      • kopā ar plānotā iepirkuma dokumentiem

  • Paziņojumu par apspriedi publicē kopā ar

    • pēc iespējas detalizētām kvalifikācijas prasībām
    • tehnisko specifikāciju

  • Publicētos dokumentus komentē piegādātāji

    • noteiktu laiku - IUB aicina dot vismaz 5 darbdienas pēc paziņojuma publicēšanas
    • pasūtītājs norāda e-pasta adresi komentāru un priekšlikumu iesūtīšanai

  • Pasūtītājs dokumentē

    • apspriedes laikā saņemtos piegādātāju komentārus un iespējamo konkurenci attiecīgajā iepirkumā
    • Proti, jāapkopo secinājumi, kas var attiekties uz plānoto iepirkumu, iespējamām izmaiņām dokumentācijā un situāciju attiecībā uz konkurenci kopumā)

  • Pasūtītājs neatklāj datus

    • pēc kuriem varētu identificēt konkrētos piegādātājus, kas snieguši komentārus un citu informāciju

  • Pasūtītājs izvērtē

    • apspriedes laikā saņemtos piegādātāju komentārus un priekšlikumus kontekstā ar plānotā iepirkuma pamatā esošo vajadzību un nonāk  pie efektīvākā risinājuma tās īstenošanai  
    • objektīvo tirgus situāciju un maksimāli ar izsludināmā iepirkuma dokumentāciju paplašina iespējamo piegādātāju konkurenci attiecīgajā iepirkumā

  • Vēlāk izsludināmā iepirkuma dokumentācija var atšķirties no tās, kura sākotnēji tika publicēta apspriešanai 

    • ​​​​​​ja pasūtītājs bez objektīva iemesla neievēro un neņem vērā piegādātāju sniegtos komentārus, kā arī nesniedz pamatojumu vai norādes, kāpēc piegādātāju sniegtie priekšlikumi nav ņemti vērā, var veidoties situācija, ka piegādātāji pasūtītāja nākotnē veiktas apspriedes ar piegādātājiem gadījumā savus komentārus var neiesniegt

Jāņem vērā arī tas, ka, veicot apspriedi ar piegādātājiem, netiek uzlikts pienākums iespējamajiem piegādātājiem sniegt komentārus par publicēto iepirkuma dokumentāciju, tomēr nevarētu arī pieņemt, ka komentāru nesaņemšana apspriedes laikā vienmēr liecina par piegādātāju intereses neesamību attiecībā uz konkrēto iepirkumu. Līdz ar to pirms attiecīgās iepirkuma procedūras izsludināšanas iepirkuma sagatavošanas stadijā pasūtītājam būtu jāvērtē arī fakts, ka apspriedes rezultātā komentāri netika saņemti.

Ja pasūtītājs vēlas saņemt komentārus un lai veicinātu komentāru saņemšanu par iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām, pasūtītājs nav ierobežots arī pats informēt konkrētus piegādātājus par izsludināto apspriedi.

Paziņojumu par apspriedi pasūtītāji un sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji var aizpildīt Publikāciju vadības sistēmas sadaļā „Jauns paziņojums”, izvēloties šī veida paziņojumu. Pēc apstiprināšanas paziņojums tiek publicēts IUB tīmekļvietnes sadaļā „Meklēt paziņojumus". Aizpildīšanas jautājumu gadījumā aicinām rakstīt uz e-pasta adresi: atbalsts@iub.gov.lv vai zvanīt pa tālr. 67509727, 67326710.           

© Iepirkumu uzraudzības birojs | 2021