Kādos gadījumos uzsāk un kādos gadījumos atsaka uzsākt administratīvā pārkāpuma procesu

Visbiežāk konstatētie pārkāpumi, par kuriem var uzsākt administratīvā pārkāpuma procesu (APP):

1. Noslēgts līgums, nepiemērojot iepirkuma procedūru vai piemērojot neatbilstoši izvēlētu iepirkuma procedūru. APP var uzsākt, ja tiek konstatēts, ka līguma noslēgšanai nav piemērota iepirkuma veikšanas kārtība vai iepirkuma procedūra, kas bija jāpiemēro, vai gadījumos, kad līgums noslēgts, piemēram, piemērojot kādu atvieglotu iepirkuma veikšanas kārtību, lai gan šādai rīcībai nebija pamata, kā arī, ja konstatēta iepirkuma priekšmeta (būvdarbu projektu, paredzamās piegādes vai pakalpojumu) neatļauta sadalīšana, lai izvairītos no iepirkuma procedūras piemērošanas.
2. Nav ievērotas tehnisko specifikāciju vai pretendentu atlases prasības piedāvājuma izvērtēšanas laikā. Jāņem vērā, ka APP attiecībā uz piedāvājumu vērtēšanu pēc būtības var uzsākt tikai par tehnisko piedāvājumu atbilstību izvirzītajām tehnisko specifikāciju prasībām un/vai pretendentu atlases prasību ievērošanu. Šajā kategorijā neietilpst atbilstības piedāvājuma noformējumam, finanšu piedāvājumam vai citām piedāvājumam izvirzītajām prasībām izvērtēšana. *
3. Nav ievēroti izslēgšanas noteikumi piedāvājumu izvērtēšanas laikā. APP uzsāk, ja nav ievēroti Publisko iepirkumu likuma 42.pantā minētie kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi. Visbiežāk konstatēti pārkāpumi attiecībā uz izslēgšanas noteikumu par nodokļu parādu pārbaudi. *
4. Izdarīti grozījumi iepirkuma līguma tekstā, neievērojot likumā noteiktos līguma grozīšanas noteikumus. APP var uzsākt par līgumā veiktajiem grozījumiem, lai procesa ietvaros izvērtētu, vai veiktie grozījumi ir būtiski un pieļaujami, vai tie ir veikti, ievērojot normatīvajos aktos nostiprinātos līguma grozīšanas noteikumus.
5. Nav publicēts līgums pasūtītāja pircēja profilā. No 2020.gada 1.jūlija ir stājusies spēkā norma, kas paredz administratīvo atbildību par līguma teksta un/vai grozījumu teksta nepublicēšanu pasūtītāja pircēja profilā, ja normatīvie akti to paredz. Pēc statistikas uz šo brīdi šis ir viens no biežāk konstatētajiem pārkāpumiem.

*Minētais pārkāpums neattiecas uz Publisko iepirkumu likumu un Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumu, jo līdz ar 09.06.2026. grozījumiem minētajos likumos par attiecīgo pārkāpumu vairs nav paredzēta administratīvā atbildība.

 Visbiežāk konstatētie iemesli, kāpēc tiek atteikts uzsākt APP:

1. Noilgums – APP var uzsākt 2 gadu laikā no administratīvā pārkāpuma izdarīšanas dienas, bet, ja pārkāpums ir ilgstošs, – no pārkāpuma pārtraukšanas dienas.
2. Zemsliekšņa iepirkums – iepirkums, kura paredzamā līgumcena vai noslēgtā līguma līgumcena nesasniedz PIL, SPSIL, ADJIL, PPPL noteikto līgumcenas robežvērtību, nav izvērtējams APP ietvaros. IUB kompetencē esošie pārkāpumi attiecas uz pārkāpumiem, kas izdarīti, veicot PIL, SPSIL, ADJIL, PPPL noteiktās iepirkuma procedūras vai citu šajos likumos noteikto līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas kārtību, kā arī, ja minēto likumu subjekti, iegādājoties preces, pakalpojumus vai būvdarbus, nav piemērojuši minētos likumus, bet tos vajadzēja piemērot.
3. Nolikuma prasības – normatīvie akti neparedz saukt pie administratīvās atbildības par pārkāpumiem, kas pieļauti, izvirzot un definējot ierobežojošas vai nepamatotas prasības iepirkuma dokumentos. Tāpat APP ietvaros IUB nevar pasūtītājam uzlikt par pienākumu grozīt iepirkuma (koncesijas) procedūras dokumentus, pārtraukt iepirkumu (iepirkuma (koncesijas) procedūru) vai atcelt pieņemto lēmumu.
4. Līguma izpilde – līguma izpildes stadijā pasūtītāju un pretendentu saista civiltiesisks līgums, līdz ar to šajā stadijā IUB ir iespējams pārbaudīt piegādātās preces, sniegtā pakalpojuma vai veikto būvdarbu atbilstību iepirkuma dokumentiem, ja to ir iespējams konstatēt no dokumentiem, piemēram, iepirkuma līguma un tā grozījumiem vai citiem dokumentiem, kas atspoguļo saskaņotas darbības par iepirkuma līguma grozījumu veikšanu. Savukārt Pasūtītāja kompetencē ir līguma izpildes kontrole (piemēram, pārbaudīt, vai piegādātas iepirkuma dokumentiem un līgumam atbilstošas preces vai būvdarbu laikā izmantoti atbilstoši materiāli u.tml.).
5. Finanšu piedāvājumu vērtēšana – APP ietvaros IUB kompetencē nav izvērtēt atbildīgo personu rīcību, kas saistīta ar finanšu piedāvājumu vērtēšanu, t.sk. nepamatoti lēta piedāvājuma vērtēšanu, nepamatoti augstu cenu norādīšanu piedāvājumā. (Precizēts 09.06.2026.)