Esam saņēmuši informāciju no pasūtītājiem par situācijām, kurās atsevišķi piegādātāji (lielākoties kokskaidu granulu) atsakās pildīt publiskā iepirkuma ietvaros noslēgtos līgumus par iepriekš nolīgtajām cenām. Piegādātāji prasa paaugstināt līgumcenu vai brīdina par piegāžu pārtraukšanu. Savukārt zemās gaisa temperatūras dēļ pieprasījums pēc kurināmā ir strauji pieaudzis, līdz ar to tirgū vērojams arī būtisks cenu kāpums.
Lai atbalstītu pasūtītājus šajā situācijā, informējam par rīcības iespējām un tiesiskajiem mehānismiem, kas palīdzētu nodrošināt siltumapgādes nepārtrauktību, kā arī aizsargāt savas intereses un nodrošināt publisko finanšu līdzekļu aizsardzību.
-
Noslēgtie līgumi ir jāpilda
Atgādinām, ka atbilstoši Civillikuma 1587. panta noteikumiem “[t]iesīgi noslēgts līgums uzliek līdzējam pienākumu izpildīt apsolīto, un ne darījuma sevišķais smagums, ne arī vēlāk radušās izpildīšanas grūtības nedod vienai pusei tiesību atkāpties no līguma, kaut arī atlīdzinot otrai zaudējumus.” Tas nozīmē, ka tirgus situācijas maiņa, tajā skaitā iespēja pieaugušā pieprasījuma rezultātā pa augstāku cenu kurināmo pārdot citiem pircējiem, nav pamats vienpusēji atkāpties no saistībām, ko puses ir uzņēmušās. Pasūtītājiem ir jāprasa piegādātājiem noslēgto līgumu izpilde atbilstoši noslēgto līgumu noteikumiem, kā arī pasūtītājiem nav pamata nekritiski piekrist šādu līgumu pārtraukšanai uz vienošanās pamata vai to noteikumu pārskatīšanai pretēji pasūtītāja interesēm.
-
Rīcība līguma nepildīšanas gadījumā
Ja līguma izpildītājs pretēji līguma noteikumiem atsakās nodrošināt kurināmā piegādi, pasūtītājam jārīkojas atbilstoši iepirkuma līguma nosacījumiem:
- papildus prasībai par līguma izpildi pasūtītājam jāpiemēro līgumā noteiktie līgumsodi;
- kā galējo līdzekli pasūtītājs var izmantot līgumā pielīgtās tiesības vienpusēji atkāpties no līguma. Šādā gadījumā uzņēmējam ir jārēķinās ar iespējamām sekām, piedaloties publiskajos iepirkumos nākotnē. Publisko iepirkumu likuma 42. panta otrās daļas 10. punkts paredz pretendenta izslēgšanas iemeslu par iepriekš neizpildītām līguma saistībām;
- atgādinām par pasūtītāja tiesībām prasīt atlīdzināt radītos zaudējumu, kas izriet no līguma nepildīšanas. Tas ietver gan cenu starpību, iepērkot kurināmo no cita piegādātāja, gan iespējamos zaudējumus, kas var rasties īpašumam nepietiekamas temperatūras dēļ (piemēram, apkures sistēmas bojājumi).
-
Nepārtrauktas siltumapgādes nodrošināšana
Tā kā pasūtītāja pienākums un prioritāte ir nodrošināt siltumu apsaimniekojamās telpās, līguma izpildītāja atteikums piegādāt kurināmo būtu uzskatāms par ārkārtas situāciju. Savukārt, lai pasūtītājs izpildītu savus pienākumus šajā situācijā un spētu nodrošināt nepieciešamā kurināmā piegādi, pasūtītājs var izmantot Publisko iepirkumu likumā paredzētos instrumentus līdz ārkārtas situācijas beigām (piemēram, apkures sezonas beigām vai līdz brīdim, kad līguma izpilde atjaunojas atbilstoši sākotnēji līgumā paredzētajam) neatkarīgi no tā, vai pasūtītājs ir vai nav atkāpies no iepriekš noslēgtā iepirkuma līguma. Proti, pasūtītājs attiecīgā situācijā var atsaukties uz Publisko iepirkumu likuma 8.panta septītās daļas 3.punktā un / vai 9.panta 21.daļas 1.punktā minētajiem apstākļiem un operatīvi noslēgt iepirkuma līgumu par trūkstošā kurināmā piegādi bez iepirkuma vai iepirkuma procedūras publiskas izsludināšanas.
-
Saimnieciska rīcība un godprātība tēriņos
Lai gan iepriekš minētā situācija pieļauj veikt tiešu līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu bez iepirkuma vai iepirkuma procedūras publiskas izsludināšanas, tā nav pamats nekontrolētiem tēriņiem. Pasūtītāja pienākums ir rīkoties kā labam un rūpīgam saimniekam:
- atkarībā no steidzamības veicama tirgū pieejamo piedāvājumu apzināšana (piemēram, sazinoties ar vairākiem piegādātājiem) un salīdzināšana, izvēloties tirgus situācijai atbilstošu un konkrētajos apstākļos izdevīgāko piedāvājumu;
- jādokumentē izveidojusies situācija, veiktā piedāvājumu apzināšana un konkrēta piegādātāja izvēles pamatojums;
- līgums (vai vairāki līgumi, t.sk. secīgi līgumi) slēdzams par tādu apjomu, kas nepieciešams ārkārtas situācijas novēršanai līdz tiek veikts jauns iepirkums, lai noslēgtu pastāvīgu līgumu par kurināmā piegādi. Vienlaikus, nosakot šāda līguma apjomu, jāievēro, ka pēc siltāka laika iestāšanās un kurināmā pieprasījuma samazināšanās tirgū arī kurināmā cenas kritīsies.
Atgādinājums piegādātājiem: Jebkura līguma izpildē var rasties grūtības un tās līgumslēdzējām pusēm ir jārisina, taču īslaicīgs peļņas pieaugums uz līgumsaistību pārkāpšanas rēķina var radīt neatgriezeniskas sekas uzņēmuma reputācijai un dalībai publiskajos iepirkumos nākotnē.
Attēls: baza178, Getty Images Pro