Ministru kabinets šā gada 22. septembrī pieņēma grozījumus Ministru kabineta 2022. gada 20. decembra noteikumos Nr. 816 "Publisko elektronisko iepirkumu noteikumi". Grozījumi paredz no 2027. gada noteikt 140 000 eiro bez pievienotās vērtības nodokļa (PVN) gada limitu programmatūras izstrādes pakalpojumu iegādei Elektronisko iepirkumu sistēmas (EIS) attiecīgajā e-katalogā.
Grozījumu mērķis ir palielināt atklātību un caurskatāmību, kā arī veicināt konkurenci IT izstrādes pakalpojumu iepirkumos. Tādējādi individuāli pielāgotiem programmatūras izstrādes darbiem jāpiemēro atbilstošas iepirkuma procedūras, kas plašākas konkurences apstākļos var nodrošināt efektīvāku publisko līdzekļu izmantošanu.
EIS e-katalogu sistēma nekad nav tikusi veidota un paredzēta sarežģītu nestandarta produktu iegādes nodrošināšanai, kādi ir apjomīgi programmatūras izstrādes iepirkumi. Ir redzams, ka esošais risinājums nespēj nenodrošināt konkurenci un līdz ar to finanšu līdzekļu ietaupījumu, kas ir sevišķi kritiski liela apjoma programmatūras izstrādes iepirkumos. Ministru kabineta lēmums faktiski nozīmē pāreju no liela apjoma programmatūra izstrādes pasūtījumu veikšanas EIS e-katalogos ierobežotas konkurences apstākļos uz publiski izsludinātu iepirkumu rīkošanu, nodrošinot plašāku konkurenci un līdz ar to radot apstākļus izdevīgāku piedāvājumu saņemšanai. Vienlaikus EIS e-katalogi saglabājas kā risinājums steidzamu un neliela apjoma programmatūras pielāgojumu vai izmaiņu vienkāršotai pasūtīšanai.
Turpmāka programmatūras izstrādes e-katalogu* izmantošana:
*Noteikumu grozījumi šobrīd attiecas uz EIS e-katalogu “CI126P Programmatūras pakalpojumi” (kataloga numurs nākotnē var mainīties, par ko savlaicīgi arī tiks sniegta informācija).
- Noteiktais ierobežojums attiecas uz programmatūras izstrādes pakalpojumiem (programmatūras, programmatūras tehnoloģiju vai ar tām saistītiem konsultāciju pakalpojumi), kuru vērtība kopsummā kalendārā gada laikā ir 140 000 eiro vai vairāk. Līdz šim limitam pasūtītājs joprojām ir tiesīgs veikt iegādes attiecīgajā EIS e-katalogā.
- Noteiktais limits attiecas uz atsevišķi vienu darījumu vai kopā vairākiem darījumiem kalendāra gada laikā, t.i., no 1. janvāra līdz 31. decembrim kopējā darījumu summa ir ierobežota līdz 140 000 eiro neatkarīgi no informācijas sistēmas, kuras vajadzībām tiek veikta iegāde.
- Pasūtītājam jānorāda visas informācijas sistēmas, kuru vajadzībām EIS tiek veikts programmatūras izstrādes pasūtījums.
Grozījumi neattiecas uz noteiktiem standarta informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pakalpojumiem, tostarp arī uz standartprogrammatūras licenču iegādi un konfigurēšanu. Šajā gadījumā būtiski ievērot, ka šo pakalpojumu sniegšanas ietvaros nevar tikt izstrādāta programmatūra un nevar tikt pielāgota, pilnveidota, attīstīta vai uzturēta šādām vajadzībām izstrādāta programmatūra.
Grozījumi stāsies spēkā 2027. gada 1. janvārī un 140 000 eiro gada ierobežojums tiks piemērots programmatūras izstrādes pakalpojumu darījumiem, kas EIS izveidoti, sākot ar 2027. gada 1. janvāri:
- ierobežojums netiek piemērots līdz 2026. gada 31. decembrim izveidotiem darījumiem, arī tad, ja to apstiprināšana notiks 2027. gadā; noteicošais ir darījuma izveidošanas datums, nevis brīdis, kad darījums tiek apstiprināts;
Piemēram, 2026. gada decembrī EIS tiek izveidots darījums (pasūtījums), kura pabeigšanai nepieciešams saņemt drošības iestādes atzinumu un kuru drošības iestāde sniedz 2027. gadā. Šāds darījums var noslēgties (tikt apstiprināts) 2027. gadā, un tas netiks ieskaitīts noteiktajā 2027. gada limitā.
- ierobežojums netiek piemērots 2027. gadā izveidotam darījumam par priekšmetu, par kuru līdz 2026. gada 31. decembrim ir izsludināts iepirkums vai iepirkuma procedūra;
Piemēram, ja 2026. gadā ir izsludināts atklāts iepirkums par pasūtītāja sistēmas attīstību un uzturēšanu un tas nav noslēdzies laikus, jo notiek vērtēšana vai uzvarētāja skaņošana ar drošības iestādi, un ir nepieciešams nodrošināt sistēmas darbības nepārtrauktība (neatkarīgi no tā, ir vai nav nepieciešamās izmaiņas paredzētas atklātā iepirkumā), tad 2027. gadā izveidots darījums sistēmas darbības nepārtrauktības nodrošināšanai netiks skaitīts 2027. gada limitā (izņēmums attiecināms tikai uz 2027. gadu).
- ierobežojums netiek piemērots darījumiem, kuru mērķis ir centralizēti nodrošināt koplietošanas risinājumu uzturēšanu un attīstību savu un citu pasūtītāju vai sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju vajadzībām.
Piemēram, EIS e-kataloga darījumi, kas veikti lietvedības sistēmas darbības nodrošināšanai ministrijas resora vajadzībām, netiek ieskaitīti 2027. gadā limitā.