Otrdien, 5. maijā, Ministru kabinetā (MK) izskatīts dienesta pārbaudes ziņojums par akciju sabiedrības "RB Rail" rīkoto iepirkuma procedūru "Konsolidētā sliežu ceļu pārmiju un sliežu izplešanās šuvju piegāde Rail Baltica dzelzceļa būvniecībai".
Lai nodrošinātu komisijas dienesta pārbaudes mērķu sasniegšanu un koncentrētos uz būtiskākajiem riskiem budžeta līdzekļu izlietojumā, komisija dienesta pārbaudē izvērtēja visu trīs konkursa iepirkuma priekšmeta daļu 2. posma lēmuma par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu pamatotību. Komisija analizēja, vai pretendenta Vossloh Cogifer S.A. sākotnējais zemākās cenas piedāvājums nav ticis noraidīts pārmērīgi formālu vai nebūtisku iemeslu dēļ, tādējādi nenodrošinot maksimāli plašu konkurenci, attiecīgi potenciāli apdraudot finanšu līdzekļu efektīvu izlietošanu (vai vismaz liedzot gūt pārliecību, ka konkursa rezultātā konkrētos un salīdzināmos apstākļos iegūts labākais no konkrētajā konkursā pieejamajiem piedāvājumiem), kā arī pārbaudot, vai noslēgto līgumu līgumcena atbilst tirgus apstākļiem un ir pamatota.
Dienesta pārbaudes rezultātā komisija nonāca pie diviem galvenajiem secinājumiem:
- Akciju sabiedrības "RB Rail" un tās iepirkuma komisijas rīcībā nav konstatējams tiesību normu pārkāpums, tajā skaitā judikatūras atziņām neatbilstoša rīcība, pieņemot lēmumu par Vossloh Cogifer S.A. piedāvājuma noraidīšanu.
- Tomēr, noraidot Vossloh Cogifer S.A. piedāvājumu un faktiski nonākot situācijā, kad konkurence vairs nepastāv, pasūtītājs nav darījis visu, kas tam kā rūpīgam un atbildīgam saimniekam bija objektīvi iespējams, lai nodrošinātu (atjaunotu) efektīvu konkurenci iepirkuma procedūrā.
Tā kā pasūtītājs konkursā nav izmantojis iespēju atjaunot efektīvu konkurenci un nodrošināt izvēli starp vismaz diviem prasībām atbilstošiem galīgajiem piedāvājumiem, ir konstatējama būtiska nepilnība ekonomiskā pamatojuma nodrošināšanā par publisko finanšu līdzekļu izlietojumu. Secinājums veikts, ņemot vērā situāciju, kad par uzvarētāju atzītā pretendenta sākotnēji piedāvātās līgumcenas visās konkursa daļās bija ievērojami augstākas nekā noraidītā pretendenta Vossloh Cogifer S.A. sākotnēji piedāvātās līgumcenas. Attiecīgi nav izslēdzamas saprātīgas šaubas par iepirkuma procedūras rezultātu pamatotību (piedāvātās cenas atbilstību tirgus situācijai un izdevīgumu pasūtītājam). Šīs šaubas nav pilnībā novērstas arī ar citām metodēm (līdzīgu iepirkumu detalizētu salīdzinošo analīzi).
Rezultātā trūkst pārliecinošs un objektīvi pārbaudāms pamatojums, ka noslēgtās vispārīgās vienošanās nodrošinās maksimāli efektīvu publisko līdzekļu izmantošanu.
Ņemot vērā dienesta pārbaudē konstatēto un to, ka vispārīgās vienošanās neparedz noteiktu pasūtījuma apjomu vai ekskluzivitāti, komisijai nav iespējams izdarīt secinājumus, vai konkursa rezultātā varētu būt radīti zaudējumi.
Komisija secināja, ka padziļināts atbildības izvērtējums par iepirkuma komisijas rīcības efektivitāti un valdes īstenotās procesu vadības efektivitāti ietilpst tikai pašas akciju sabiedrības "RB Rail" (valdes un padomes kā uzraudzības institūcijas) kompetencē.
Pārbaudi veica saskaņā ar MK 2026. gada 10. marta rīkojumu Nr.136 izveidotā dienesta pārbaudes komisija, lai nodrošinātu vispusīgu izvērtējumu par akciju sabiedrības "RB Rail" rīkotās iepirkuma procedūras (konkursa procedūra ar sarunām) "Konsolidētā sliežu ceļu pārmiju un sliežu izplešanās šuvju piegāde Rail Baltica dzelzceļa būvniecībai" (ID Nr. RBR 2021/2) organizēšanas atbilstību normatīvajiem aktiem un iespējamu tiesību aktiem neatbilstošu rīcību ar budžeta līdzekļiem, kā arī izvērtētu iesaistīto amatpersonu iespējamo atbildību. Komisijā tika iekļauti: A. Lapiņš – Iepirkumu uzraudzības biroja vadītājs (komisijas priekšsēdētājs), A. Andreičika – Finanšu ministrijas Iekšējā audita departamenta direktore, R. Bremšmits – Ekonomikas ministrijas valsts sekretārs, A. Remesovs – Tieslietu ministrijas Juridiskā departamenta direktors, P. Vilks – Valsts kancelejas direktora vietnieks valsts attīstības un starpnozaru pārvaldības jautājumos, Pārresoru koordinācijas departamenta vadītājs, A. Židkovs – Satiksmes ministrijas valsts sekretārs.